卢云发参加工作之后,担任卫东县公安科战士、县政府通讯员,临清县公安局干事、副股长等职,是一个从基层逐步提拔起来担任领导工作的干部。因此,他作风泼辣,勇挑重担,大胆负责。在他任公安局长期间,遇有重大案件,身先士卒,亲自动手,参予侦破;在处理案犯时,务求件件证据确凿,定性准确,不放过一个坏人,不冤枉一个好人。担任副县长之后,遇有艰难任务时,他亲临现场,既当指挥员,又当战斗员。1963年8月,大名遭受300年以来最大的洪涝灾害,卢云发负责领导卫河防汛工作。他想到卫河堤防的安全不仅关乎大名人民的切身利益,而且关乎到津浦路和天津市的安全,责任重大。因此,他接受这个任务后,连夜冒雨赶赴阵地。从洪水暴涨,到抗洪胜利20多天的时间里,他不管倾盆大雨,不论黑夜白天,一直和民工战斗在一起,哪里出现险情,他就到哪里指挥,向沿岸上堤的三万名民工发出“水涨堤高,人在堤在”的号召,并在24小时内将长达85华里的堤防加高一米。8月7日龙王庙桥南,出现长达800米险工堤段内5个砖石大堤坍塌在水里,老堤冲刷完了,新堤筑起来。在行将决口,使土困难的紧急关头,卢云发拜访群众,征得群众同意后,当机立断,推倒81间房屋,(后均由政府给予赔偿)用房土筑起新堤,用旧房木料打起新坝,战胜了险堤,保证了大堤安全。
卢云发虽然是农民出身,但他热爱知识分子,热爱有文化的青年干部。凡是有一技之长的人,他倍加爱护,善於团结他们一道工作。“文革”期间“造反派”说他“专爱给牛鬼蛇神打交道”,诬蔑知识份子是“牛鬼蛇神”,他拒不承认地说:“知识分子是革命的财富,团结他们一道工作是党的政策”。“文革”后期,他曾担任过一段卫生局长。一个著名老中医冯国书先生,因出身地主,被迫害而死。卢云发对此十分惋惜,他亲自主持,给冯先生平反,落实政策,受到知识界和人民群众的好评。1960年国民经济暂时困难期间,政府办公室一个干事,是个知识分子,政府重要文件及领导人讲话稿多出自他的手笔,工作十分繁重。家里孩子多,工资低,生活十分艰难。他看在眼里,疼在心里,亲手从粮食部门批给他80斤豆饼指标,使这个干部一家人度过了难关。县剧团的一个名演员,因待遇低,一度不安心工作,要求外调。他得知后,亲自做工作,帮助她解决困难,使她在大名安下心来,从事戏剧艺术工作。所以,许多知识分子把他当作“知心人”。
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