历史性时刻！费城通过“公平工作周”法案，部分工种最低时薪上涨至15美元

原标题：历史性时刻！费城通过“公平工作周”法案，部分工种最低时薪上涨至15美元

相关背景：

许多企业的员工工资通常接近于最低工资水平，其收入往往依赖于多份工作轮班获得，并且超过一半的人正在从事不只一份的工作。

但工作中往往有这样的情况发生：在这些职员工作快结束时，雇主临时新加任务，或者未告知便取消其工作任务，这种不可预测的调度，对这些人来说损失颇重。

图片：金海伦办公室

周四（12月6日），费城市议会以14:3的选票通过了一项由议员金海伦（Helen Gym）发起的“公平工作周”（Fair Workweek）立法，该立法将保证提前通知员工工作时间表、可预测性薪酬，以及为大型连锁食品服务、零售和酒店业员工提供全职工作的途径。法律将确保工人有基本的权利知道他们什么时候工作和他们将工作多少。

金海伦议员说：“这是我们城市的胜利，是费城劳动人民的胜利，也是明智商业行为的胜利。”

她还说道，“该法案是大家一起努力的结果，由此推进了一项历史性的反贫困立法。这是市政府结束剥削性的商业行为做出的最重要决策政策之一，例如常常（给员工安排）不稳定的时间表和非自愿的兼职工作，使人们（无法获得稳定性收入而）陷入贫困”。

该法案将要求雇主需提前两周通知其员工关于工作的安排表。如果之后更改时间表，则须支付员工"可预测性工资。这也将要求雇主们向现有员工提供现有的轮班, 而不是重新雇用新人轮班, 此举将有助于一些兼职员工更接近全职工作状态。

周四的投票使得费城成为通过该法案的城市中的第二大城市，仅次于纽约。

费城是美国十大都市中最穷的城市，超过四分之一的居民生活在贫困线以下。调查显示，超过13万费城人在零售、食品和酒店行业工作，这其中有80%的人在白天没有固定的工作时间表，45%的人无法预测自己一周的收入。在这些行业中，77%的费城人希望有更多的工作时间。最近一项关于饥饿的研究表明，工作时间不稳定的员工挨饿的可能性是其他人的两倍。

据金海伦议员办公室称，费城将成为唯一涵盖酒店业的并且通过该法案的城市，预计将影响130000名工人。

对该法案不利的是，州政府哈里斯堡目前正在考虑另外一项议案，该议案将有可能变更“公平工作周”中限定的工作场所。州议员Seth Grove曾表示, 这项以职工为导向的法律将会产生"多重的人际关系问题和合规问题"。

另一个主要担忧是法案通过后的执法问题:在经历过最初的法案大肆宣传后，执法通常退居次要地位。未来将如何保障执法，有待商榷。

同样还是在周四, 理事会一致投票通过, 将城市工人和城市承包商和分包商雇用的工人的最低工资提高到15美元。

该法案是由议员Mark Squilla代表市长肯尼提出的，它建立在2014年将最低工资标准提高到每小时12美元的提议基础上。尚不确定该法律将会对涵盖哪些行业的员工，但很可能包括社会服务类机构人员, 如课外辅导机构和保管员。

图片：金海伦办公室

“公平工作周”

一项备受争议的法案

该法案从提议以来就备受关注，目前全国关于该法案的争辩甚至比上涨最低工资法引发的争议更大。

• 支持者：

该法案的支持者, 有美国民主党、宗教组织——Power、工会等, 从10月的挤满听证会会议厅，到后来的多次集会游行，无一不表达了对该项法案的高度关注。

“我们的费城劳工运动相信所有工人，我想强调的是，所有工人在工作中都应该得到尊严和公平，”费城劳工联合会-产联主席Pat Eiding说。“这项立法至关重要，因为它使劳动人民有了一定的稳定性。这项立法将允许劳动人民计划去看医生，照顾家庭成员，重返学校继续他们的教育。”

“我们城市的工薪家庭需要的不仅仅是捐赠和慈善。”牧师Billy Thompson代表晚间会议时说：“他们需要得到这样一个承诺：他们可以努力工作，知道什么时候工作，能挣多少钱，能养家糊口，而这正是这项法案所能保证的。”

“数十亿美元的企业是能够为员工这点基本的尊严买单的。”

可持续商业网络（Sustainable Business Network）执行董事Anna Shipp表示：“如今，企业已经拥有一定的资源，可以实现这种愿景，更重要的是，这对雇主和员工都会产生明显的经济效益。”

“当雇主将工人视为他们的资产时，企业、工人以及我们的经济都将受益。”

• 反对者

该法案的反对者之一——大费城商会（The Greater Philadelphia Chamber of Commerce）表示：该法案将严重损害城市的商业增长。但周四，众议院在一份声明中温和地表示: “虽然今天通过的法案有令人反感的成分, 但众议院期待着与城市间合作, 尽可能缓和这种担忧情绪”。同时建议，在酒店和特许经营中行业中，可以因地制宜，做出些许改变。

其他反对者还包括了费城会议和旅游局（Philadelphia Convention and Visitors Bureau），他们表示，像Wendy’s和Target这样的连锁品牌，过去一年在大费城地区进行了扩张，这对发展很不利。

大费城酒店协会（Greater Philadelphia Hotel Association）执行董事Ed Grose表示，金海伦议员于6月份与7位支持者一起推出该法案，并将其称作“反贫困”法。但他表示，一般的酒店职员生活并不贫困。根据该协会进行的一项调查显示，酒店工作人员平均每年赚取薪酬44,000美元。

而市中心万豪酒店的一些工作人员表示，即使他们的小时工资提高了, 但由于不可预测性时间表也会导致实得工资下降。Lekesha Wheelings说，她的工作表都是提前48小时才能预知，虽然她工作的万豪酒店在2017年内入住率提高了，她的工资却相比上一年少拿了$5000。她希望自己的工作能更类似于全职工作人员，以便更好地支持家庭。

费城的法案与全国其他地区有何不同？

该法案的组织者、费城人民民主中心（Center for Popular Democracy）的Rachel Deutsch说: "费城的法案与全国其他地方的有优势也有劣势"，具体体现在：

优势：

• 对于更改时间和工作地点的雇主，要求他们向工人支付“可预测薪酬”；
• 要求雇主提供更多详细信息，说明他们对工作需要多少小时的估计，并说明恶意提出的工作量增加是违法行为；
• 要求雇主掌握新法案规定，以便员工了解自己的权利。

劣势

• 对于票务事件和宴会事件的变更，雇主可不用支付“可预测薪酬”；
• 费城轮班需要休息9小时，而其他法律可休息10或11小时；
• 允许雇主在发布后的24小时内更改时间表，而无需支付“可预测性薪酬”。

全文完

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